ES 
EN 
«Made with Consul» tiene como objetivo mostrar el impacto real y tangible de la participación ciudadana digital, con el apoyo de nuestra plataforma de participación gratuita y de código abierto. En cada entrada del blog mostramos, mediante texto e imágenes, los resultados de los procesos participativos llevados a cabo en CONSUL DEMOCRACY, así como el impacto que estos han tenido en las ciudades, las regiones y la vida de sus habitantes. En la primera entrada del blog volvemos al lugar donde todo comenzó: Madrid.
Hace diez, once años ningún madrileño sabía lo que era eso, un presupuesto participativo. Ahora bien, cuando paseas por las calles de Madrid y mencionas el presupuesto participativo to a stranger, chances are that you at least get an answer like: “Something with money that you say something about, right?!” Pero ya va sonando. Es un proceso que sigue mejorando y obteniendo visibilidad.
Proyectos implementados
Madrid se encuentra actualmente (junio de 2026) en su octavo ciclo de presupuesto participativo. A lo largo de los años, la administración ha llevado a cabo numerosos proyectos. ¿Cuáles son algunos ejemplos de proyectos que se han llevado a cabo con éxito? En otras palabras, ¿podemos ilustrar el impacto del presupuesto participativo a la vida de la ciudad?
Proyecto 1: Pasarela sobre el túnel Dr Esquerdo
La calle del Doctor Esquerdo es una concurrida avenida de cuatro carriles situada en el barrio de Salamanca, justo al oeste del centro de Madrid, que, en dirección norte, se adentra en un túnel y atraviesa bajo tierra la enorme rotonda de Manuel Becerra. Desde el punto en el que los coches desaparecen en la oscuridad bajo la rotonda de Manuel Becerra —cuya travesía es tristemente famosa por su peligrosidad— hasta el lugar donde vuelven a salir a la superficie y llegan al paso de cebra más cercano, los peatones tienen que recorrer unos 400 metros. Esta arruga artificial en la piel de la ciudad ha demostrado durante mucho tiempo ser un eficaz separador de los barrios en cada lado del túnel: Goya en el este y Fuente del Berro en el oeste.
Pedro Jiménez, que participó en el primer presupuesto participativo de la historia de Madrid, vio una solución sencilla: una pasarela, un pequeño puente exclusivo para peatones y ciclistas que conecta ambos lados de la avenida y ofrece un paso seguro por encima del intenso tráfico que circula por debajo. Con un puente así, no solo se haría más seguro cruzar la «cuasi-autopista» del Dr. Esquerdo, sino que también se unirían dos barrios separados desde hace años por una profunda zanja artificial en la infraestructura moderna de Madrid.
El proyecto de Jiménez fue seleccionado para su ejecución en 2017, tras obtener … votos en la fase final de votación. Desde febrero de 2016, cuando Jiménez propuso inicialmente el proyecto, hasta diciembre de 2018, el ayuntamiento tardó casi tres años en llevarlo a cabo. Hoy en día, la pasarela está profundamente arraigada en la infraestructura de la ciudad y lo utilizan a diario miles de madrileños a ambos lados de la calle llamada Calle del Doctor Rosqueda.
Proyecto 2: Ascensor de la calle Sepulveda a la calle Monsalupe
Enclavado entre el Parque de la Cuña Verde de la Latina, al sur, y el parque urbano de la Casa de Campo —de tamaño similar a un bosque—, al norte, el barrio de Los Cármenes parece estar a millas de distancia de las bulliciosas calles del centro de Madrid. Los Cármenes es un barrio tranquilo y residencial, relativamente verde y, en ocasiones, con algunas cuestas. La céntrica calle Sepúlveda asciende hacia el oeste, poco a poco, pero lo suficiente como para hacerte sudar a más no poder, incluso en primavera. Al girar a la derecha y adentrarse en las manzanas residenciales, el camino se vuelve aún más complicado, ya que los bloques de viviendas ocupan una meseta a la que, durante años, solo se podía acceder subiendo una empinada escalera.
Manuela pensó que esto debía cambiar. Como vecina de Los Cármenes, fue testigo de cómo las personas mayores tenían que dar un rodeo de entre quince y veinte minutos solo para evitar subir la escalera de casi 80 peldaños que va desde la calle de Sepúlveda hasta la calle de Monsalupe, situada más arriba. Durante la fase de propuestas del ciclo de 2018 del presupuesto participativo de Madrid, propuso que se construyera una rampa en «zigzag» a lo largo de parte de la escalera, de modo que las personas mayores, los padres con niños pequeños y las personas en silla de ruedas pudieran llegar a la calle Monsalupe y acceder al centro de salud, a las tiendas, a los servicios y al metro, sin tener que dar el rodeo.
Madrid, por su parte, consideró que podía ofrecer algo mejor que una rampa en zigzag y propuso construir, en su lugar, un ascensor de barrio en toda regla. La idea aumentó considerablemente la complejidad de la ejecución del proyecto, lo que supuso que las obras no comenzaran hasta 2024. En marzo de 2026 se entregó el proyecto definitivo y el ascensor entró en funcionamiento.
Proyecto 3: Zona de parkours debajo del Puente de Pedro Bosch
No hace mucho tiempo, el barrio de Adelfas, situado justo dentro de la circunvalación de la Avenida de la Paz que delimita el centro de Madrid, era una zona relativamente abandonada de la ciudad. Algo al margen de la atención del público y de los turistas —en parte debido a la ubicación del barrioen la parte trasera de la estación central de Atocha, hizo que la remodelación llegara aquí más tarde que a otras zonas del centro. Al cruzar el puente de Pedro Bosch, una gigantesca infraestructura que se arquea sobre las vías del tren de Atocha, ciclistas, peatones y conductores se encuentran con parterres de flores frescas antes de acceder a las calles de Adelfas, repletas de niños. Muchas familias jóvenes viven aquí a pesar de que, hasta hace muy poco, no disponían de un lugar adecuado para jugar.
Los padres jóvenes o los que están esperando un hijo se mudan a Adelfas porque es un lugar ideal para los niños y tranquilo, mucho más que a solo un kilómetro de distancia, al otro lado de la estación de Atocha. Durante las décadas de los 2000 y los 2010, surgieron bloques de viviendas enteros a lo largo del barrio sin que, observó Javier Diez Basurto, en los alrededores no había mucho espacio para que los jóvenes nuevos residentes pudieran moverse libremente y jugar.
Basurto propuso, en el presupuesto participativo de 2021, precisamente eso: instalaciones deportivas como una cancha de baloncesto, una pista de hockey sobre patines, un rocódromo o un skatepark. También vio el lugar ideal para ello: en el terreno que sigue abandonado justo al lado del puente de Pedro Bosch. La propuesta fue seleccionada por los compañeros de Basurto madrileños y que finalmente fueron ejecutadas y entregadas por el ayuntamiento en 2024. Una cancha de baloncesto, una zona de recorrido y una zona de calestética adornan hoy en día los terrenos que antes estaban vacíos, situados a la sombra de la imponente estructura del Puente de Pedro Bosch.
Menos dinero, más control
El presupuesto participativo de Madrid se puso en marcha en 2015, con una dotación gigantesca de 100 millones de euros. Muchas cosas han cambiado desde entonces. Las diferencias entre los cuatro primeros años y los años posteriores se resumen en lo siguiente: menos dinero y más control.
First of all, in 2020, the budget got cut in half by the city’s conservative government in 2020. Less money. Second, the process changed. One change was that from repeating annually, the participatory budget is now happening biannually in order to give the administration more time to carefully evaluate and execute selected projects. More control.
El proceso cambió también. Antes del 2020, el presupuesto participativo en la plataforma Decide Madrid no contaba con la denominada fase de «apoyo». Ahora sí la tiene. ¿Por qué? Porque la evaluación lleva mucho tiempo y evaluar 1 700 proyectos en unos pocos meses simplemente no es viable.
Manejando expectativas
El presupuesto participativo de Madrid anterior a 2020 a veces frustraba a los madrileños porque algunos de los proyectos seleccionados mediante votación pública resultaron, en última instancia, inviables. Los proyectos resultaban demasiado costosos, quedaban fuera de la competencia municipal o entraban en conflicto con la normativa local. Por este motivo, se introdujo una evaluación preliminar de viabilidad. Este control es fundamental para Madrid, ya que permite a la ciudad descartar las propuestas de proyectos inviables por motivos de competencia, normativa o presupuesto.
La introducción de la fase de apoyo, junto con una evaluación preliminar de los proyectos lo suficientemente rigurosa, tiene por objeto garantizar que los proyectos que lleguen a la votación final tengan posibilidades reales de llevarse a cabo.
Piensa en ello como una simple preselección, antes de que se lleve a cabo la selección propiamente dicha en la votación final del presupuesto. De los 1 700 proyectos, se reducen a 500 tras recibir el apoyo suficiente, y luego a 350 tras superar la comprobación de viabilidad. Este tipo de preselección ayuda a la ayuntamiento separar el grano de la paja y ahorrarte mucho tiempo y frustraciones en el proceso.
Between collective needs and self-interest
Un requisito básico de los proyectos que se proponen en la plataforma Decide Madrid es que mejoren la ciudad, y no solo la vida de quien los propone. Sin embargo, en Madrid se considera que un cierto grado de interés propio es positivo, quizá incluso esencial para una participación efectiva. Sí, la democracia se centra en el panorama general de las necesidades colectivas más que en las individuales. Pero si los procesos participativos no logran prometer —y luego ofrecer— un valor concreto a quienes participan, estarán condenados a una vida efímera.
En Madrid, algunos proyectos, como una cancha de baloncesto o una pista de patinaje, son ejemplos de proyectos «de interés particular», en los que son los padres de niños pequeños quienes proponen que se construyan estas instalaciones en sus barrios, a veces incluso en sus propias calles. Otros, como los parques, los puentes o las mejoras en las infraestructuras para personas mayores o con discapacidad, se sitúan más en el extremo del espectro dedicado al bien común.
Existe un posible conflicto entre los proyectos más «egoístas» y el bien común de un barrio o una ciudad. Sin embargo, en la plataforma CONSUL DEMOCRACY este conflicto se atenúa, principalmente debido a su método de votación predominante: la votación de aprobación; los residentes solo pueden aprobar un proyecto, no rechazarlo. En Madrid, la plataforma se adaptó introduciendo el voto negativo, que tiene un límite en el número de votos negativos por usuario para garantizar que quienes presentan propuestas no rechacen todos los demás proyectos competidores.
————————————-
This article was created on the basis of an interview with Luis Rodriguez Vega and Javier Monzon Piñeiro of the Participation Department of the Ayuntamiento de Madrid. The text and photos are published under the CC BY-NC licencia.